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行業新聞

建筑業邁入電子保函時代

電子保函,前身為紙質保函,即擔保保函的初始形式。自2016年6月國務院辦公廳印發《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》以來,我國便逐漸加快了保函的推行速度。紙質保函電子化,既是政府在幫助企業減負,也是推進工程擔保制度的必然進程。
 
一、電子保函的推進意義
 
建筑企業減負角度,投標保函電子化,有著微觀層面的革新意義。
 
1、為企業節約了時間成本。投保中,企業僅需在線填寫相應投保信息,即可提交訂單;投標中,企業憑借電子保單即可完成業務辦理。
 
2、為企業節約了管理成本。投標中,通過電子保函統計參與投標的企業數量,并匯總在同一家單位開具投標保函的企業情況,招標方能更好地防患于未然;投標后,招標方可以通過投標企業在投保時的記錄,追本溯源。
 
建筑行業改革角度,投標保函電子化,還有宏觀層面的發展意義。
 
1、是招投標電子化的必然進程。2017年2月,發改委聯合工信部等六部門印發了《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》。方案指出:2017年要建立健全電子招標采購制度,依法必須招標項目基本實現全流程電子化招標采購。
 
招投標全流程電子化進一步催生投標保函的電子化。一方面,電子保函在利用技術手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標等招標投標領域突出問題,有著技術優勢;另一方面,電子保函的應用能夠提高招標采購效率和透明度,降低交易成本,發揮信用信息和交易大數據在行政監督和行業發展中的作用。
 
2、是深化“放管服”的重要環節。2018年3月,國務院總理在政府工作報告中提出:2018年我國將深化“放管服”改革,進一步降低企業制度性交易成本。貫徹“放管服”改革精神,部分地區積極采取措施落實電子保函的推進工作。
 
二、電子保函的發展現狀
 
目前,多地已發文落實了公共資源交易中心的投標保函電子化。
 
2018年8月,內蒙古包頭市公共資源交易中心在全流程電子招投標的基礎上引入投標保證金電子保函業務。據悉,此項業務的開展在華北范圍的公共資源交易領域屬于首家。
 
同月,四川省達州市公共資源交易中心也啟用了啟用投標保證金電子擔保保函。
 
2018年7月4日,全國首單投標保證保險電子保單保函落地大連。這是大連市公共資源管理辦公室與人保財險進行的投標保證保險業務合作。此單的簽發也標志著標志著投標保證保險電子保單保函在大連市公共資源交易平臺的正式啟用。
 
截至7月25日,該業務已完成投標企業準入申請和出具保函數量的雙雙破百,憑借“7*24小時在線秒出電子保函”的優勢為投保企業節約了相當大的時間成本。
 
三、電子保函的未來方向
 
投標保函的電子化進程,也將帶動整個工程擔保保函體系的電子化。
 
隨著履約保函、質量保函、農民工工資保函以及預付款保函的電子化,管理部門便能夠在電子化工程擔保保函的基礎上構建起行業信用體系:只要將與各項保函相關的招標人信息、投標人信息、項目情況、履約情況、質量情況、農民工工資支付情況等數據等錄入系統,企業信用信息便逐漸能夠積累成行業信用體系。
 
這一信用體系的構建,也必將推動行業的健康發展:通過運用“守信得償,失信懲戒”的信用機制,通過構建“一處失信、處處受制”的市場環境,建筑業才能夠真正實現可持續發展。
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